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        2. 專業承包資質升級

          對造價工程師繼續教育問題的一點思考

          2016-08-01
            摘要:造價工程師制度在我國已經實行了多年,執業人員已具備相當數量和規模。但從基本教育水平和整體素質看,還不同程度地存在一些問題。本文試圖通過對造價工程師隊伍現狀分析,來指出我們在繼續教育中存在的某些缺陷和問題,并對此提出解決的想法與對策,希望對有關部門制定相關政策,以及對提高從業人員的綜合素質有所幫助。
           
            一、問題的提出
           
            我國的注冊造價工程師職業資格考試與認證工作自1997年至今,已經有8個年頭,取得注冊造價工程師職業資格的人員已經達7.5萬人之眾,可以說具備了相當的規模。隧著工程造價管理學科的研究與推廣不斷得到強化,逐步確立了我國工程造價管理人才培養和繼續教育的模式,陸續開展了造價工程師繼續教育工作,取得了不錯的效果,但同時也存在一些突出的矛盾和問題。就目前情況看,主要表現在以下幾個方面:現階段造價工程師普遍存在著專業知識面窄,學歷層次普遍較低,對工程技術知識掌握的廣度和深度不夠,基本上局限于傳統的編制工程概預算,缺乏富有實踐經驗的高層次復合型的技術、管理人才;法制觀念、法律意識以及法律知識在工程造價管理中的運用也不足;工程造價人員的業務水平不高,致使注冊造價工程師難以勝任從確定和控制工程造價的角度對設計、施工方案提出優化;另外,我國的造價工程師的外語水平和對國際通行慣例的了解、掌握、運用能力較差,到國際市場上承攬業務還有困難。
           
            二、存在問題的原因分析
           
            我們開展的造價工程師繼續教育工作,雖說收到了一定的效果,但仍然存在不少問題,只有分析產生這些問題的原因,找到問題的根源所在,才能對癥下藥,加以改善和解決。當前,造價工程師繼續教育方面存在問題的主要原因有以下幾個方面:
           
            1、我國造價工程師繼續教育開展的時間短,尚未形成健全有效的繼續教育系統
           
            考察當今世界發達國家的工程造價繼續教育發展史,無一不是經歷漫長的歷史進程而后逐步趨于完善成功的。英國皇家特許測量師協會(RICS)早在十九世紀就開始起步,經歷上百年的發展歷程,才形成自己所特有的考試、認證和繼續教育體系,最終才得以健康、穩定和可持續發展的。我國最早于1997年才開始在部分省市開展造價工程師執業資格試點考試,1998年后才在全國范圍推開。而造價工程師繼續教育于2000年方得以進行。當時,根據建設部75號令《造價工程師注冊管理辦法》,中國建設工程造價管理協會制定了《造價工程師繼續教育實施辦法》,對造價工程師繼續教育的目的、組織、內容、形式及培訓學時的計算方法作了原則性的規定。時至今日不過5個年頭。這樣短的歷史時間里,要在我國如此遼闊地域、如此眾多參差不齊的執業人員范圍內,建立起適用、完善、科學、合理的繼續教育體系,并達到立竿見影的繼續教育的奇效,顯然是不可能也不現實的,而是必須經歷從無到有,再逐步趨于完善的漫長過程。
           
            2、造價工程師繼續教育缺乏系統化的培訓大綱、合適的培訓教材及必要的教育師資庫
           
            我們現階段的造價工程師繼續教育迫切需要解決的是建立系統化的培訓大綱、合適的培訓教材及必要的教育師資庫。雖然《造價工程師繼續教育實施辦法》中給出造價工程師繼續教育的培訓內容,但只是一個指導性的文件,須進一步細化。到目前為止,還沒有制定出一套系統的、戰略性的計劃或大綱,繼續教育教材缺乏,使造價工程師的繼續教育工作不能很好的開展。未能建立全國性的造價工程師繼續教育網絡,未能實現師資資源的共享,培訓整體水平不高。造價工程師繼續教育對師資的要求較高,即要求教師既有深厚的理論功底,又有豐富的實踐經驗;授課的內容既有理論的前瞻性,又能解決造價工程師工作中遇到的實際問題,而目前全國普遍呈現師資資源匱乏的局面。另外,目前的造價工程師繼續教育的教學方法也缺乏科學性,盡管《造價工程師繼續教育實施辦法》中指出了多種的培訓方式,但目前大多數還是采用集中講授的培訓方式,再加上使用的繼續教育教材不是特別得當,培訓的效果不理想。況且,有的繼續教育培訓流于形式,學員報到后自行其是,沒有嚴格的監督制度,達不到繼續教育的目的。
           
            3、我國造價工程師的整體素質不高、知識結構不盡合理
           
            目前,從我國造價工程師隊伍的來源構成看,大致可以分為三類:第一類是以前長期從事概預算工作后取得執業資格的;第二類是以前主要從事工程建設其他工作,在我國建立造價工程師執業資格制度以后轉入本行業的;第三類就是近年來經過相對正規的工程造價專業教育的全日制高等院校的畢業生,在有了一定的工作年限以后取得執業資格的。從現行實施的制度看,造價工程師的報名條件還是有一定的標準的,《考試大綱》規定,凡持有工程造價或其他相關專業大專及以上學歷,滿足規定的從事工程造價業務年限者才有資格參加考試。但從幾年來的實踐情況看,兩方面的問題較為突出。首先是報考人員中大專學歷的多,本科及以上學歷的少,且在大專學歷中,又有相當一部分是自考、職大、電大等成人教育學歷。其次是考生中大部分是工程類及經濟專業的畢業生,真正學習工程造價專業的少。因而從業人員大多是從其他專業畢業后,轉行從事工程造價管理工作的。由此可見,現行造價工程師無論學歷背景還是知識結構都存在問題和缺陷。
           
            4、缺乏支撐培養高層次工程造價人員的教育體系和濃厚理論學術氛圍
           
            我國注冊會計師在高校由會計學系培養,律師職業由高校厚實的法學和法學院支持,注冊結構師、建筑師也有土木結構工程專業與建筑學專業為強有力的后盾,因此,這些執業資格和注冊人人士受到政府、社會和國際上的廣泛認可與互認。而造價工程專業雖經這方面老前輩、專家、學者和政府部門的不懈努力,在90年代初,在天津大學、中國人民大學首開了工程造價管理專業和課程的先河,后又在天津理工學院以及江西、云南、江蘇等部分高校開設了自考大專和本科層次的工程造價管理專業,但國家正式招生目錄上還沒有這個學科。這與旺盛的社會需求相比,缺乏強大堅實的學科基礎。長期以來,我國的高等院校中雖有相應的專業設置,但無相應的學科支持該領域的發展,造價工程師的培養缺乏理論與實踐氛圍。在一些專業雜志發表相比,缺乏強大堅實的學科基礎。長期以來,我國的高等院校中雖有相應的專業設置,但無相應的學科支持該領域的發展,造價工程師的培養缺乏理論與實踐氛圍。在一些專業雜志發表的與本行業相關的文章中,其內容多是闡述如何正確套用定額、如何做好造價審查等,具有一定理論深度、觀點或方法,有所創新和突破的文章則寥寥無幾。然而工程造價管理是跨工程和經濟兩個范疇,是—個實踐性很強的領域,要求從業人員具備多學科知識和豐富的實踐經驗。

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